【交通強(qiáng)國(guó)論壇】推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化 為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障
發(fā)布時(shí)間：
2019-12-04 14:57
來源：
中國(guó)交通新聞網(wǎng)
【交通強(qiáng)國(guó)論壇】推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障
在交通運(yùn)輸行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》之際，黨的十九屆四中全會(huì)勝利召開，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大部署，為推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向、提供了遵循。交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”，理應(yīng)“先行一步”，率先在推進(jìn)行業(yè)治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)突破，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化積累經(jīng)驗(yàn)、作出貢獻(xiàn)。
一、把牢方向，對(duì)標(biāo)對(duì)表兩個(gè)階段目標(biāo)
《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確，到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)，基本實(shí)現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)，治理能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。這兩個(gè)階段目標(biāo)與黨的十九屆四中全會(huì)確定的國(guó)家治理總體目標(biāo)全面對(duì)應(yīng)，是黨中央決策部署在交通運(yùn)輸行業(yè)的具體體現(xiàn)。
我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，對(duì)標(biāo)對(duì)表兩個(gè)階段目標(biāo)要求，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加快推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊抓住三大重點(diǎn)領(lǐng)域
實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理現(xiàn)代化目標(biāo)，必須集中力量攻堅(jiān)克難，縱深推進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三大領(lǐng)域改革創(chuàng)新，通過優(yōu)化政府治理、完善市場(chǎng)治理、增強(qiáng)社會(huì)治理，形成“三位一體”相互協(xié)調(diào)的整體性治理架構(gòu)。
要加快推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。按照法治型服務(wù)型政府建設(shè)要求，厘清權(quán)力邊界，深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，完善職責(zé)定位和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有為的交通運(yùn)輸政府部門。要不斷完善市場(chǎng)治理現(xiàn)代化。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，完善治理規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)管體系、激發(fā)市場(chǎng)活力，強(qiáng)化市場(chǎng)邊界、市場(chǎng)主體、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、價(jià)格機(jī)制等制度安排，建立健全現(xiàn)代化交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系。要穩(wěn)步加強(qiáng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。更好保障和改善民生，落實(shí)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)職能，激發(fā)社會(huì)組織活力，完善公眾參與機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平正義，構(gòu)建交通運(yùn)輸共建共治共享新格局。
三、系統(tǒng)推進(jìn)，全面落實(shí)十項(xiàng)主要任務(wù)
黨的十九屆四中全會(huì)聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，對(duì)制度建設(shè)作出全面部署。我們要對(duì)照中央部署，聚焦交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)10個(gè)方面的制度建設(shè)任務(wù)。
圍繞堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系抓落實(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到交通運(yùn)輸治理各方面。圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系抓落實(shí)，提高依法行政能力。圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制抓落實(shí)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府部門。圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度抓落實(shí)，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。圍繞堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度抓落實(shí)，講好中國(guó)交通故事。圍繞堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度抓落實(shí)，滿足人民日益增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求。圍繞堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度抓落實(shí)，全力建設(shè)平安交通。圍繞堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系抓落實(shí)，促進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。圍繞堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策抓落實(shí)，積極參與全球交通運(yùn)輸治理。圍繞堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系抓落實(shí)，完善交通運(yùn)輸權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。
四、提升效能，增強(qiáng)制度執(zhí)行的五“力”
制度的生命力在于執(zhí)行。要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)、帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行力，特別是在5個(gè)方面交通運(yùn)輸軟實(shí)力的提升上狠下功夫，將交通運(yùn)輸制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。
增強(qiáng)思想理論引領(lǐng)力。強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引行業(yè)發(fā)展。永葆交通發(fā)展原動(dòng)力。守初心，擔(dān)使命，強(qiáng)化人民交通為人民的服務(wù)宗旨。提升交通文化影響力。深化新時(shí)代交通運(yùn)輸文化品牌建設(shè)工程，建設(shè)具有強(qiáng)大影響力的交通運(yùn)輸文化。發(fā)揮交通文明感召力。弘揚(yáng)新時(shí)代交通精神，建設(shè)具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的社會(huì)主義交通運(yùn)輸精神文明。強(qiáng)化交通故事凝聚力。構(gòu)建新時(shí)代交通運(yùn)輸話語(yǔ)體系，講好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)故事。
制度引領(lǐng)發(fā)展。我們要在堅(jiān)持和鞏固制度、完善和發(fā)展制度、遵守和執(zhí)行制度上下功夫，促進(jìn)行業(yè)制度更加成熟更加定型，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)保障。
作者系交通運(yùn)輸部政策研究室主任 吳春耕
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